آفاتکےاثراتکوروکنےکےلیےانتظامیکارروائیکاتجربہکیاجارہاہے۔اسلام آباد: اقوام متحدہ کے فوڈ اینڈ ایگریکلچر آرگنائزیشن (ایف اے او) کی جانب سے شائع کردہ ایک تکنیکی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ’’اینٹی سپیٹری ایکشن‘‘ (اے اے) کا وہ طریقہ کار جو قومی آفات کے شدید انسانی اثرات کو مکمل طور پر ظاہر ہونے سے پہلے ہی روکتا یا کم کرتا ہے، پاکستان کے ان صوبوں میں آزمایا جا رہا ہے جہاں کسان اور زراعت سے وابستہ روزگار شدید سیلاب، خشک سالی اور طوفانوں کے لیے خاص طور پر کمزور ہیں۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ ملک میں موجودہ اینٹی سپیٹری ایکشن مداخلت زیادہ تر عطیات سے حاصل کردہ فنڈز پر مبنی ہیں، لیکن قومی اور صوبائی سطحوں پر سرکاری نظاموں میں اے اے کو مربوط کرنے کے مواقع موجود ہیں، خاص طور پر قومی ڈیزاسٹر رسک فنانسنگ (ڈی آر ایف) کی حکمت عملی اور موجودہ آفت کے انتظام کے فنڈز جیسے کہ نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ فنڈ (این ڈی ایم ایف) میں اصلاحات کے ذریعے۔ پاکستان موسمیاتی اور آفات کے خطرات کے لیے سب سے زیادہ کمزور ممالک میں سے ایک ہے اور بار بار اور تیزی سے شدید آفات کی وجہ سے، قبل اور بعد کی آفت کی لاگت سے نمٹنے کے لیے ایک پیچیدہ ڈی آر ایف تعمیر سامنے آیا ہے۔ ملک کے مالیاتی وفاقیت کے مطابق، متعلقہ بجٹ مختلف سطحوں پر انتظامیہ کے زیر انتظام ہیں۔ اقوام متحدہ کے فوڈ اینڈ ایگریکلچر آرگنائزیشن کی رپورٹ میں سرکاری نظاموں میں اس طرح کے ایکشن کو شامل کرنے کے مواقع کی نشاندہی کی گئی ہے۔ ملک کے ڈی آر ایف تعمیر کی اصلاحات فی الحال جاری ہیں، بشمول تباہ کن 2022 کے سیلاب کے تجربے کے بعد۔ یہ نیشنل ڈیزاسٹر رسک مینجمنٹ فنڈ (این ڈی آر ایم ایف) کے ذریعے مربوط ہونے والی آنے والی ڈی آر ایف حکمت عملی کی مثال سے ظاہر ہوتا ہے؛ اس حکمت عملی کا نفاذ وزارت خزانہ کی قیادت میں ہونا مقصود ہے۔ ملک میں، حکومت اور شراکت دار آہستہ آہستہ پالیسی اور عمل میں اے اے کو مربوط کر رہے ہیں۔ ان اقدامات میں، ایف اے او یورپی سول پروٹیکشن اور انسانی امدادی آپریشنز (ایکو) کی جانب سے فنڈ یافتہ ایک پائلٹ پروگراماتک پارٹنرشپ (پی پی پی) نافذ کر رہا ہے، تاکہ سرکاری ڈی آر ایم منصوبہ بندی میں انہیں مربوط کرکے اور سندھ کے آفت سے متاثرہ اضلاع تھرپارکر، عمرکوٹ اور دادو میں سماجی تحفظ کے نظاموں کے ذریعے اے اے کی صلاحیتوں اور پیمانے میں اضافہ کیا جا سکے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ صوبائی سطح پر، خاص طور پر سندھ میں، مقامی صلاحیتوں کی تعمیر پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، صوبائی آفت کے انتظام کے فنڈز (پی ڈی ایم ایفز) میں اے اے کو شامل کرنے کی صلاحیت موجود ہے۔ ملک کے جامع پالیسی اور ضابطے کے فریم ورک جو ڈی آر ایم کو کنٹرول کرتے ہیں، خاص طور پر نیشنل ڈیزاسٹر مینجمنٹ ایکٹ (2010)، خطرناک آفات کی لاگت کی مالی اعانت کے لیے پالیسی کی جگہ فراہم کرتے ہیں۔ ملک کے ڈی آر ایف تعمیر کی جاری اصلاحات اے اے مین اسٹریمنگ کے لیے ایک مناسب موقع فراہم کرتی ہیں۔ رپورٹ نے سرکاری نظاموں میں اے اے کو مربوط کرنے کے داخلی راستوں اور مواقع کا جائزہ لیا ہے جس میں عوامی ڈی آر ایف پر توجہ مرکوز ہے۔ عوامی ڈی آر ایف کے نظاموں میں مؤثر مین اسٹریمنگ کے محدود شواہد کے باوجود، اہم داخلے کے نکات موجود ہیں اور ان کا فائدہ اٹھایا جا سکتا ہے۔ بلڈ فنانس کے عناصر پہلے ہی نہ صرف منصوبے پر مبنی بیرونی فنڈز کے ذریعے فراہم کیے جا رہے ہیں، بلکہ پاکستان کے سالانہ ترقیاتی بجٹ کے ذریعے بھی، جسے اے اے کے نظاموں کی تعمیر اور بحالی کے لیے مزید بڑھایا جا سکتا ہے۔ اینٹی سپیٹری ایکشن ایندھن کی مالی اعانت کی فوری طور پر ضرورت کو مدنظر رکھتے ہوئے، فعال ہونے کے بعد، مالی اعانت کو اس سطح کے قریب دستیاب کرنا زیادہ موزوں ہے جہاں اثرات محسوس کیے جاتے ہیں اور اینٹی سپیٹری ایکشن لیا جاتا ہے۔ قومی سطح پر، این ڈی ایم ایف ایک اہم ذریعہ ہے جس نے اے اے جیسی اخراجات کی مالی اعانت کی ہے۔ این ڈی ایم ایف کے فیصلہ سازی کی سطح پر کیے جانے والے خیالات میں اے اے کو مربوط کرنے کا مزید جائزہ لیا جانا چاہیے۔ چونکہ این ڈی ایم ایف خطرناک آفت کی صورتحال سے پیدا ہونے والی لاگت سے نمٹنے کا اہم طریقہ کار ہے، اس لیے یہ اے اے ایندھن کی لاگت کی مشترکہ مالی اعانت کے طور پر کام کرنے کے لیے بہترین پوزیشن میں ہے۔ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ آفت کے انتظام کے نظاموں میں اے اے کو مربوط کرنے کی جانب ایک اہم قدم "خطرناک آفت کی صورتحال" کے بارے میں وضاحت اور اتفاق رائے کو آگے بڑھانا ہوگا، ساتھ ہی قبل از آفت این ڈی ایم ایف فنڈنگ کے اہلیت کے تقاضوں کو بھی۔ سندھ اور دیگر صوبوں میں، پی ڈی ایم ایفز کے آپریشنل اور مضبوط بنانے کی حمایت اے اے انضمام کے لیے امید افزا ہے، کیونکہ یہ فنڈز اہم طریقہ کار ہیں جن کا مقصد ان سطحوں کے قریب خطرناک آفت کی صورتحال سے نمٹنا ہے جہاں وہ واقع ہوتی ہیں۔ ان فنڈز کو مکمل طور پر فعال کرنے اور لاگت مؤثر اے اے اور بروقت ردعمل کی ان کی صلاحیت سے فائدہ اٹھانے کے لیے جاری اصلاحات کو استعمال کیا جانا چاہیے اور صوبائی آفت کے انتظام کے حکام اور اے اے مدد کرنے والے اداکاروں کو مخصوص فنڈ کے قواعد اور عمل میں اے اے کو شامل کرنے کی کوششیں کرنی چاہئیں۔ حالیہ رجحان جو کہ امدادی سامان کی مقامی سطحوں پر قبل از وقت تقسیم کی جانب اشارہ کرتا ہے، اے اے مین اسٹریمنگ کے لیے مزید صلاحیت پیش کر سکتا ہے۔